光伏项目用地控制指标要点十问罗明、杨红雷国土资源部土地整理中心12月2日，国土资源部发布了《光伏电站项目用地控制指标》 《指标》，以下简称《指标》，完善了我国土地利用标准体系，为促进光伏产业土地节约集约利用提供了政策支撑。 新世纪以来，光伏产业驶入发展快车道。 截至2015年10月，我国光伏电站总装机容量已达到3500万千瓦以上，计划到2030年装机容量将达到1亿千瓦。在《指标》发布之前，有全球范围内没有针对光伏电站的专门用地标准。 对于这样的土地利用控制指标，需要把握哪些技术要点？ 本期，参与《指标》制定的专家将为您一一解答。 1、《指标》具体适用于哪些光伏项目。 光伏用地标准包括光伏产品生产企业用地标准和光伏电站用地标准。 目前，光伏产品生产企业用地按照国土资源部印发的《工业项目建设用地控制指标》核准，包括投资强度、容积率、办公及生产辅助设施用地情况等。不大于7%kaiyun开云官方网站，建筑系数不小于30%，绿地率不大于20%。 太阳能光伏发电可分为分布式光伏发电和集中式光伏发电。 分布式光伏发电是利用光伏组件将太阳能直接转换为电能的分布式发电系统。 安装方式比较灵活，利用现有建筑物的采光面安装光伏材料发电。 分布式光伏发电一般不占地或面积相对有限。
《光伏电站项目用地控制指标》（以下简称《指标》）不涉及此类项目，适用于新建、改建、扩建地面光伏电站项目。 改扩建项目应当充分利用现有场地和设施。 需要新增用地时，用地指标应控制在《指标》中同等建设规模项目用地指标之内。 技术改造升级项目应在满足生产要求和安全环保的前提下在原场地内进行，尽量不新增用地。 2、哪些光伏用地必须按建设用地管理？ 今年，国土资源部、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、住房城乡建设部、商务部印发《关于支持新产业新业态发展促进大众创业的《关于创新用地的意见》（国土资产条例[2015]5号）提出，光伏、风电等项目如果使用戈壁等未利用土地、沙漠、草原，不占用土地或改变地表形态的部分，可认定为原有土地类型，不改变土地用途，在年度土地变化调查中予以标注。允许以租赁方式取得土地，双方签订土地使用补偿协议，并报当地县级国土资源部门备案。 土地使用部分依法按建设用地办理； 占用农用地的建设，全部用地部分均按建设用地管理。 因此，《指标》要求核光伏电站项目用地决策和出让合同应当明确或约定建设项目用地总规模和各功能区用地规模。
3、总体指标的确定考虑了哪些因素？ “指标”分为总体指标和分项指标。 总体指标是项目用地规模的总体控制； 在功能分区的基础上，还明确了光伏阵列、变电站及运营管理中心、集电线路、现场道路4个子指标。 光伏电站项目用地规模的大小，直接关系到光伏组件的发电效率、安装地点的纬度、项目所在地理区域类型、光伏方阵布置及安装方式、升压站的升压水平。 因此，《指标》中的总体指标最终是根据这四个因素计算确定的。 4、为什么转换效率范围定为8%和30%？ 光伏组件的功率是指光伏组件将太阳能转化为电能的能力。 转换效率衡量太阳能电池将太阳能转换为电能的能力。 转换效率越高，相同尺寸的模块可以输出的功率就越大。 转换效率是衡量太阳能电池或组件性能的重要参数。 一般来说，光伏组件的转换效率越高，建设工程占用越小。 《指标》中所说的光伏组件效率是指光伏组件的全面积效率：光伏组件全面积效率=光伏组件功率/光伏组件面积。 《指标》中，光电效率的转换分为12个区间，从8%到30%，每增加2%作为计算基点，并在表中列出了相应的控制数据。 目前发电效率较低的薄膜光伏组件的发电效率为8%或12%。 光伏电站一般采用晶硅光伏组件。 光电转换效率在12%~22%之间，最高可达24%。
大功率冷凝组件的效率一般为20%或28%。 其他光伏发电组件如非晶硅、碲化镉等光电转换效率目前基本在20%以下。 但随着科学技术的发展和新材料的应用，光伏发电材料的光电转换效率正在迅速提高，日新月异，未来光电转换效率将提高到30%左右。 考虑到现状和发展趋势，在确定光伏组件综合效率时，“指标”的具体转换效率范围设定为8%和30%。 对于表外的光伏组件发电效率，可以使用光伏阵列计算公式来计算，也可以在表中找到对应的效率范围，使用线性插值来计算。 光伏组件的光伏转换效率直接决定了建设项目的规模。 因此，光伏电站的建设需要在经济、技术合理的条件下进行。 优先采用技术先进、发电效率高的光伏组件，并尽可能节约集约利用土地。 5、可用纬度范围内的占地指数如何计算？ 光伏电站用地规模的计算与项目所在地球的纬度密切相关。 一般来说，同等条件下，项目所在地纬度越高，阴影越长，光伏组件之间的相互作用也越长。 覆盖物越多，建设工程占用的面积就越大。 我国纬度跨度较大kaiyun开云官方网站，从北纬3°52'最南端的南海南沙群岛曾母暗沙（附近）到漠河以北53°的黑龙江主航道（漠河县）北纬33'。 经过专家多次论证，综合分析可用于集中光伏发电的土地资源，最终确定“指标”的可用纬度范围为北纬18度和50度。
在具体计算过程中，为了避免纬度距离过远，计算出的数据不利于使用，所以从纬度20度及以上开始，每隔5度作为一个基点进行计算。 在纬度划分方面，共划分8个纬度进行计算，对应的控制数据列于表中。 计算光伏阵列占地指数时，可将该区间内建设项目的具体纬度带入光伏阵列计算公式进行计算，也可在表中查找对应的纬度区间，采用线性插值法计算。 6、如何根据三类地形区域分别编制总体指标？ 我国幅员辽阔，地形复杂，地面自然坡度差异很大。 光伏电站项目可利用的地形主要是平原和丘陵。 世界上对于地形的划分尚无统一的标准。 目前，标准地形区有三类、五类标准地形区、八类标准地形区。 根据地面坡度和光伏发电特点，《指标》将地形区域分为三类，即：Ⅰ型地形区域、Ⅰ型地形区域和Ⅰ型地形区域。 光伏电站项目用地总体指标按照这三类地形区域分别编制。 类印刷地区是指地形无明显起伏、地面自然坡度小于或等于3度的平原地区； 落差200米以内的微丘陵地区； 类地形地区是指地形起伏较大、地面自然坡度大于20度、相对高差大于200米的重丘陵、山区。 三类地形区的利用，地形地貌覆盖面比较广，基本覆盖了我国所有地形地貌。 也提高了各种用地条件下光伏电站项目规模控制的科学性和准确性。
7、土地面积综合指标的计算公式是什么？ 光伏电站项目用地总体指标包括4个分项指标用地面积。 随着光伏电站发电量呈指数级增长，光伏阵列用地、集电线路用地、现场道路用地面积将呈指数级增长，同时变电站和运营管理中心用地面积也将增长，但它不会成倍增加。 但大量实例证明，变电站和运行管理中心占总土地面积的比例很小。 例如：在某类地形区域开云官方app下载站，10兆瓦固定光伏电站用地中开云官方app下载站，低纬度变电站和运营管理中心用地占总用地的0.68%； 高纬度变电站和运行管理中心用地占总用地的0.68%。 高纬度高效变电站和运行管理中心比例占总用地规模的4.54%。 地形区域，10兆瓦双轴跟踪光伏电站用地中，变电站及运营管理中心用地占总用地规模的0.28%，高纬度高效变电站用地运营管理中心占用地总量的0.28%，规模比例为2.80%。 经测算，变电站和运行管理中心用地一般不超过总用地指标的5%。 因此，在计算光伏电站用地总体指标用地规模时，变电站和运营管理中心用地面积增加幅度相对较小，并未体现在计算公式中。 计算公式为：用地面积=10MW光伏方阵用地面积×（实际总装机容量/10MW） 8、光伏方阵用地面积如何计算？ 光伏方阵是光伏电站项目中最重要的功能分区，也是占地量最大的组成部分。
光伏电站中的光伏方阵可布置和安装四种类型：固定式、平面单轴跟踪式、斜式单轴跟踪式和双轴跟踪式。 光伏阵列用地面积的计算采用地平坐标跟踪方阵计算方法和赤道坐标跟踪方阵计算方法。 光伏方阵计算的计算条件按照《光伏电站设计规范》设定。 经过研究，根据实际情况进行了相应调整。 《指标》中，在相似地形地区条件下，列出了四种排列的土地利用指标。 其他地形地区条件下，可根据《地形光伏阵列用地地形调整系数表》进行调整。 《指标》要求光伏发电企业优先采用技术先进、发电效率高的光伏组件。 根据项目的土地资源和成本，综合考虑土地面积、发电量和成本因素，确定最佳方案并计算光伏方阵成本。 建设用地指标。 9、光伏方阵的四种布置方式哪种更节省空间？ 光伏方阵四种布局方式中：固定、平面单轴跟踪、倾斜单轴跟踪和双轴跟踪，在光伏组件全面积效率、安装位置纬度不变的条件下，定位类型方面，根据《指标》的计算，双轴跟踪类型基本上占据了最大的面积。 据调查，目前我国常用的光伏方阵排列方式是固定的，约占调查项目的95%。 10 为什么土地限制为100公顷？ 《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》（国发[2013]24号）要求光伏组件提高效率，并明确提出：严格控制单纯扩大生产的多晶硅和光伏新产品容量。 电池和模块项目； 光伏制造企业应拥有先进的技术和较强的自主研发能力。 新建光伏制造项目应满足单晶硅光伏电池转换效率不低于20%、多晶硅光伏电池转换效率不低于18%。 ，薄膜光伏电池的转换效率不低于12%。
从目前已建项目情况来看，在高纬度地区（纬度45度以上）采用低效率组件（发电效率低于20%）和跟踪运行方式，从技术经济角度和规模来看均不合理。的土地利用。 实践中，高纬度地区基本没有采用低效组件跟踪运行的光伏发电建设项目。 截至目前，国内外尚无10兆瓦用地面积超过100公顷的实际建设项目案例。 未来，随着科学技术的发展和进步，采用新技术、新材料的高效元件的效率必然会提高，土地使用量也会相应减少。 考虑到目前建设项目中量产高效光伏组件的效率水平不高，根据计算结果确定100公顷为10兆瓦光伏电站用地面积上限，这符合当前的现实。